[聚集准则供应,以法治保证“一网统管”管用爱用受用]

聚集准则供应,以法治保证“一网统管”管用爱用受用

“一网通办”“一网统管”两张网建造是城市办理的“牛鼻子”作业。高效的城市运转既需求技能层面的“安全锁”,也需求体系机制层面的“安全绳”。近来,“一网统管”建造法治保证研讨会在上海社会科学院举行,来自理论和实务部分的专家和负责同志环绕相关课题进行深化研讨。与会专家指出,“一网统管”本质是政府行政办理服务形式的立异,是运用大数据、云核算等智能化的手法,使城市运转和办理高效、快捷。用技能革新倒逼政府办理流程再造,完成“高效处置一件事”,城市运转“一网统管”的法制保证研讨火烧眉毛。在上海“一网统管”从1.0版到2.0版全面晋级中,应进一步坚持依法办理,充分发挥法治的促进、指引和规制等归纳功用,进一步加强准则供应,运用法治思维和法治方法推动城市办理现代化。上海社会科学院法学研讨所副所长李建伟结合《“一网统管”建造法治保证》课题研讨,提出两方面对策主张:一是拟定“1+1+X”“一网统管” 政策性规范性文件体系,即《关于推动城市运转“一网统管”体系建造的定见》、《关于推动“一网统管”体系施行的方法》,和“一网统管”作业触及的重点作业的细则专项准则文件。二是依据“一网统管”作业的顶层规划性、公民中心性、部分协调性、内容归纳性、流程再造性和底层实践性,主张拟定出台《上海市“一网统管”建造运转法令》,并拟定施行“一网统管”推动所需求的组织设置、技能标准、数据同享、数据安全、运转保证和点评监督等专项规矩。上海市司法局副局长罗培新教授结合修建废物倾倒引发的办理问题,提出了行政主体的职权装备问题、数据同享的规矩规制问题、数据同享的职责设置问题等。依照法治化准则,他主张区别政府部分、实行公共办理功能的单位、市场主体数据同享、共享的法令权责。假如市场主体依据政府敞开的数据,作出商业决议计划形成丢失,政府部分不承当法令职责。“两张网”的终究落脚点是“用”,要让“一网统管”做到实战中管用、底层干部爱用、大众感到受用。与会专家共同以为,“一网统管”法治保证研讨应从小的实际难点切入,聚集“一网统管”触及高频事项,答应、存案、强制、处分、查看、应诉,进行事例研讨。此外,选一些关于城市运转办理具有典型含义的点,尤其是数据安全问题,找一些具有支撑价值的事,依据在城运体系中完成办理方针,从技能手法到办理逻辑推通,对经过高频事情折射出来的法治保证问题进行体系研讨。

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